Les orientations jusque là très libérales de la construction européenne conduisent à remettre en cause les pratiques d'aménagement de la majeure partie des pays, et en particulier de la France. L'aménagement urbain peut-il être laissé à la seule loi du marché? Que faire lorsque ce marché ne fonctionne plus? Comment recevoir une coopération du public et du privé qui satisfasse aux règles de la concurrence?